1. Общие сведения о терроризме и антитеррористической деятельности

Само понятие «терроризм» происходит от латинского слова «terror», что в переводе на русский язык означает страх, ужас. Вся идеология терроризма основана на стремлении посеять страх, вызвать у людей чувство обреченности, беспомощности, беззащитности, создать панику.

Приводятся определения основных понятий: терроризм; террористическая деятельность; террористический акт; минимизация последствий теракта; ликвидация последствий теракта.

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Из определения следует, что основным методом действий террористов является насилие.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя: организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; подстрекательство к террористичес-кому акту; организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма.

Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Минимизация последствий теракта – система мероприятий, проводимых заблаговременно, при возникновении угрозы теракта, после его совершения и обеспечивающих минимальное количество человеческих жертв, наименьший материальный ущерб.

Ликвидация последствий теракта – оцепление зоны теракта, проведение аварийно-спасательных работ, медицинская помощь пораженным, расследование всех аспектов теракта.

Рассматриваются виды терактов: взрыв, поджог, применение или угроза применения химических, радиоактивных, биологических веществ; похищение человека, захват заложников; электромагнитное воздействие на электронную аппаратуру; другие действия, направленные на причинение значительных общественно опасных последствий.

Железнодорожный транспорт является одним из важных объектов террористического воздействия. Приводятся факторы, обуславливающие привлекательность железнодорожного транспорта как объекта терроризма:

• точечный удар в транспортной системе ослабляет и дезорганизуют всю систему;

• затраты на разрушение элемента системы на несколько порядков ниже потерь, которые она понесет;

• железнодорожный транспорт, как средство массового передвижения, обеспечивает анонимность пассажира, а тем самым и террориста, что затрудняет его обнаружение;

• подвижной состав (особенно пассажирский) легко доступен для проникновения террористов;

• транспортировка связана с перемещением, что позволяет террористу покинуть транспортное средство и дистанцироваться от него оставаясь на месте.

Приводятся возможные виды терактов на железнодорожном транспорте [9, с.15, 16] и характерные черты современного терроризма [10, с. 27, 29].

Излагаются цели противодействия терроризму.

Основными целями являются:

• предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению терактов (профилактика терроризма);

• выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование теракта (борьба с терроризмом);

• минимизацию и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма

Реализация перечисленных целей ведется на основании нормативно-правовой базы по противодействию терроризму. Основными актами этой базы являются:

1) Федеральный закон РФ «О противодействии терроризму». №35-ФЗ от 06.03.06г.

2) Федеральный закон РФ «О транспортной безопасности». № 16-ФЗ от 09.02.2007 г.

3) Указ Президента РФ «О создании комплексной системы обеспечения безопасности на транспорте». № 403 от 31.03.2010 г.

4) «Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте», утверждена распоряжением Правительства РФ № 1285 – р от 30.07.2010 г.

5) Уголовный кодекс РФ, статьи 205-208, 222, 277, 360 и др; уголовный кодекс определяет меру уголовной ответственности за террористическую деятельность;

6) совместный приказ от 03.11.1999 г. Минздрава № 394 и МЧС № 589 «О совершенствовании системы оказания экстренной медицинской помощи лицам, пострадавшим от террористических актов».

Приведенные сведения о терроризме позволяют сделать вывод о том, сто современный терроризм является основной опасностью для человечества.